浅谈春运期间客运车辆超员屡禁不止的原因和对策
吉水大队罗桂英
春运交通安全管理工作是维系国民经济和人民群众生产生活的一件大事，春运期间人流量、车流量大，恶劣天气多，交通事故高发。加强春运期间道路交通管理、压降道路交通事故是公安交通管理的重点和难点。历年来，春运期间公路客运车辆超员是久治难愈的顽疾。对客运车辆超员，我们交警部门历年都下大力量整治，可是为何超员现象依然屡禁不止？
一、客运车辆超员的原因
一是春运期间客运市场供需矛盾凸显。春运期间是学生流、民工流、探亲流最集中的时期，交通流猛增，水、陆、空交通压力加大，虽然交通部门加班加点增加交通运输班次，但是运力还远远满足不了旅客的出行需求，此时的供需矛盾日见凸显。
二是车主与驾驶人重效益，轻安全。一些车主和驾驶人普遍认为平时搞运输只是保本，有时甚至还亏本，把赚钱的机会主要放在春运期间，把赚钱的途径主要放在超员载客。在经济利益的驱动下，他们使出浑身解数，与交警玩起“游击战”，在公路上倒客、甩客、上下客等等，千方百计逃避春运安全检查；他们置广大旅客生命安全于不顾，置国家法律法规于不顾，置自己的生命安全于不顾。
三是旅客缺乏交通安全意识。“每逢佳节倍思亲”，春节是中国的传统节日，也是最隆重的节日，在外的游子此时此刻最盼望的是回家与亲人团聚。车主与驾驶人往往抓住旅客的心理“多拉快跑”，却忽视了旅客的生命安全。同时，旅客缺乏交通安全意识，没有自我保护意识，对自己的“生命权”根本不重视，存在侥幸心理，认为不幸不会落到自己身上，也不顾车辆是否超员，只要凑合挤挤能到达目的地就行。孰不知旅途上已经埋下了安全隐患，万一发生交通事故，由于人员拥挤，逃生可能性极小，极易造成群死群伤，后果不堪设想。令人困惑和揪心的是，一些旅客非但不对客车超员说“不”，反而对此来了个“理解万岁”，总认为客车多超几个人没有什么大碍，没上车的总想挤上车，在车上的人对此也不会提出异议，反而对交警纠正超员的拦车检查、分流乘客表示不满，抱怨耽误了自己赶路的时间。这种对超员的不以为然和推波助澜，无疑是潜在的事故隐患。
四是运输单位源头安全监管不到位。随着我国经济体制改革的不断发展，大部分运输企业进行了改制，运输车辆多数为个体承包或私人挂靠，运输单位对车主、承包人与驾驶人只收管理费，行政管理和安全监管的职能日益弱化。一些客运单位因为“板子”打不到他们身上，更是对超员行为视而不见。有的运输单位安全生产责任制形同虚设，交通安全宣传和教育也流于形式，不能很好地配合执法部门抓源头、抓教育、抓安全、抓整改，重效益，轻管理的现象比较普遍。
五是客运车辆超员面广量大管理难度大。按照上级公安机关的要求，交警在省市际设立春运服务点，对9座以上客运车辆必须做到逢车必查，检查登记后方可放行。由于交警部门警力不足、装备落后、科技手段不高，而超员车辆可以选择国道、省道、县乡道路和高速公路，打“游击战”，避开检查点，所以很难全部监控到位。
六是对车主和驾驶人的处罚和宣传力度不到位。“重症要下猛药，严打需出重拳”。但有些交警部门在执法中禁不住说情风，过不了人情关，有通融放行、睁一只眼闭一只眼的现象，对客运车辆严重超员处罚上失之于宽、失之于软、失之于严。长此以往，无形之中助长了客车超员的歪风邪气，助长了车主和驾驶人的嚣张气焰，挫伤了民警的工作积极性和工作热情。同时，对客车严重超员上限处罚的典型案例曝光的少、宣传的少、受教育的群众少。
二、客运车辆超员的危害性
一是严重破坏公路设施，增加公路维护费用，缩短公路使用寿命。根据专家分析，车辆超限重量的增加和其对路面的损害是呈几何倍数增长的，车主和驾驶人超限运输每赢利1元钱，就会造成公路损坏100元的代价。
二是容易引发道路交通事故。客运车辆超员，极易诱发群死群伤特大恶性事故。俗话说：“有多大的脚穿多大的鞋，有多大的力量挑多重的柴。”车和人一样都有“体能”极限。由于大量的超员车辆处于超负荷运转状态，使车辆的制动和操作等安全性能迅速下降，表现为轮胎变形爆胎、刹车失灵、转向器轻飘抖动、钢板弹簧折断、半轴断裂，给交通安全带来极大的事故隐患。当车辆超员时，就算动力勉强能够适应，车辆的稳定性能和制动性能也会大打折扣，而车毁人亡的悲剧就由此而生。
三是超员干扰了运输行业的健康发展。改革开放初期车主和驾驶人收入很高，所谓“要致富、上大路”、“马达一响，黄金万两”。后来由于缺乏宏观调控，造成供求失调，平时车多人少，运力扩张，过剩运力拥挤在有限的客运市场空间，车主为了揽取生意竞相压价，导致运价降低，而运价下滑又刺激了超员运输，靠超限来弥补损失，从而形成越超员票价越低，票价越低越超员的恶性循环；春运时期，却形成人多车少，所有跑客运的车主和驾驶人无不铆足了劲，一味地追求经济利益，忽视安全生产，无视交通法规，想的、用的仍是“多拉快跑”的歪招，见利忘义、铤而走险，加剧内部不正当竞争，扰乱了交通运输秩序。
三、遏制客运车辆超员的对策
一是加强交通安全法规宣传教育工作。交警部门应结合 “五进”宣传，积极开展交通安全宣传教育活动，大力宣传《道路交通安全法》及相关法律法规，进一步扩大宣传对象，让广大群众尤其是驾驶人和运输专业户都学法、懂法、守法。同时采取切实有效的措施，利用群众乐于接受的宣传方式，向大家宣传、介绍客运车辆超员的危害性，赢得群众的理解和支持，并强调通过典型案例的剖析，进行生动、深刻的直观教育，不断提高人民群众的交通安全意识和法治观念。同时实施有奖举报机制，以形成群防群治的氛围，彻底消除客车超员现象。
二是加强与有关部门协调，合理调整客车班次。客车超员源于有超负荷的客流量，只要有大量急于乘车的旅客，客车超员就有市场。因此，客运部门要提前预测，合理调整客车的班次。尤其是节假日、双休日等客流高峰时段，要及时协调，加快乘客的疏导和分流。
三是加强源头管理，建立客运车辆及驾驶员“户籍化”管理体系。交警部门要建立辖区内的客运企业、客运车辆、驾驶员管理台账，做到“一车一账”，“一人一账”，实施“户籍化”管理，对车辆加强检查，对驾驶员加强教育，并联合有关部门将不具备资质的客运企业逐出客运市场，改变客运车辆鱼龙混杂、驾驶员水平良莠不齐的局面。
四是加强路面管控能力，形成严管重罚高压态势。许多超员的客车之所以能屡屡逃避检查，一个很重要的原因就在于他们事先知道检查的地点、时间等情况。因此，交警部门路检时要做到定点检查与流动检查相结合，严打超员客车迂回过“关”的违法行为。同时，执法中坚持“两手抓，两手都要硬”的原则，“一手抓防范，一手抓打击”，要排除各种人情关系的干扰，对超员客车发现一起，上限查处一起，决不手软。
五是加强对客运车辆运输企业和车主的监管和查处力度。为堵住超员的主要源头，对客运车辆超员行为，要采取上限处罚的手段，真正触及其痛处。